昨天，《代表在線》欄目以《打通“最后一公里”難在哪里？》為題，報(bào)道了在我市開展的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企解萬(wàn)難”行動(dòng)中，甌海區(qū)的典型做法以及一些亟待解決的問題。 針對(duì)報(bào)道內(nèi)容，我們邀請(qǐng)市委黨校副校長(zhǎng)蔣儒標(biāo)、市人大代表余康杰（甌海區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)）、市民監(jiān)督團(tuán)成員王顏鵬等嘉賓，深入企業(yè)車間就上述話題展開探討。
訪談嘉賓認(rèn)為，扶持企業(yè)與培育市場(chǎng)是政府的重要職責(zé)，多年來(lái)政府為此做了不少努力，但愿望與現(xiàn)實(shí)仍存在一定距離，只要“三萬(wàn)”行動(dòng)完全落地，就有助于企業(yè)提升對(duì)政府的信心，真正打通政府與企業(yè)心與心之間的“最后一公里”。
廠房擴(kuò)建手續(xù)3個(gè)月可辦理
位于甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的浙江歐福密封件有限公司(以下簡(jiǎn)稱歐福公司)是省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，最近碰到了一個(gè)比較棘手的問題，公司訂單接連不斷，廠房卻難以滿足生產(chǎn)需求。
甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局企業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)魯建龍說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目是通過經(jīng)信局結(jié)對(duì)的，企業(yè)要求擴(kuò)建，把原來(lái)的容積率從2.0提升到2.4，建筑密度從原來(lái)的43%提升到55%，這些指標(biāo)都符合現(xiàn)有政策，允許辦理。下一步打算召集土地、規(guī)劃、消防等審批部門來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查看，估計(jì)在符合消防安全的前提下，三個(gè)月內(nèi)能夠辦理完畢。
該公司董事長(zhǎng)胡志根表示，他打算運(yùn)用這項(xiàng)政策，在廠區(qū)空地建造一層面積約600平方米的廠房，手續(xù)辦好后1個(gè)月就可完工，有望增加產(chǎn)值1000來(lái)萬(wàn)元。
市委黨校副校長(zhǎng)蔣儒標(biāo)點(diǎn)評(píng)：從企業(yè)角度來(lái)講，不管是甌?！叭А毙袆?dòng)，還是全市“三萬(wàn)”行動(dòng)，最終要看能不能解決現(xiàn)實(shí)的問題和困難，能不能找到政府與企業(yè)溝通的常態(tài)化、機(jī)制化渠道。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，應(yīng)該說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始回暖。只要“三萬(wàn)”行動(dòng)完全落地，就有助于企業(yè)提升對(duì)政府的信心，也有助于企業(yè)提升解決困難的能力，同時(shí)有助于企業(yè)完善和政府之間的溝通渠道。
市人大代表余康杰點(diǎn)評(píng)：“三萬(wàn)”行動(dòng)的宗旨，就是政府為企業(yè)送溫暖、送服務(wù)、送政策。如果企業(yè)碰到具體問題，政府都能夠牽頭整合資源，在最短的時(shí)間內(nèi)解決掉，企業(yè)的信心會(huì)更足，發(fā)展?jié)摿?huì)更大。
企業(yè)遇到問題應(yīng)及時(shí)解決
在昨天的報(bào)道中，浙江兄弟包裝機(jī)械企業(yè)有限公司董事長(zhǎng)朱平反映，2005年企業(yè)上繳了一筆20萬(wàn)元的廠房建設(shè)保證金，2009年廠房建成后至今尚未返還。而按照正常程序，企業(yè)廠房土建完成后，這筆保證金就應(yīng)該退回。
當(dāng)時(shí)，甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這家企業(yè)消防通道存在一些違章建筑，有關(guān)部門查看后要求整改，后來(lái)一直拖著未辦。他承諾，管委會(huì)已經(jīng)召集相關(guān)部門排除隱患，預(yù)計(jì)下周可以辦理手續(xù)退回保證金。
在現(xiàn)場(chǎng)訪談中，浙江兄弟包裝機(jī)械有限公司副總經(jīng)理方明華說(shuō)，按照正常程序來(lái)說(shuō)，廠房土建工程完成后，保證金就應(yīng)該退回來(lái)。但是相關(guān)部門人事變化比較快，可能后期的要求也比較多，所以時(shí)間拖得比較久，現(xiàn)在已經(jīng)溝通好了。抓住這次行動(dòng)機(jī)會(huì)，他還提出了一些新問題，比如員工子女上學(xué)問題，人才引進(jìn)問題等。
市民監(jiān)督團(tuán)成員王顏鵬點(diǎn)評(píng)：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策是根據(jù)市場(chǎng)需求而變化的，因此比較講效益、講速度，遇到問題時(shí)總希望馬上得到解決，而不是通過層層審批或者拖泥帶水。和政府合作的時(shí)候，企業(yè)往往是弱者，所以解決起來(lái)比較棘手?！叭f(wàn)”行動(dòng)可以有效及時(shí)地解決企業(yè)的困難，希望這項(xiàng)行動(dòng)能夠繼續(xù)開展下去。
市委黨校副校長(zhǎng)蔣儒標(biāo)點(diǎn)評(píng)：政府有兩項(xiàng)重要職能，一是服務(wù)企業(yè)，二是服務(wù)社會(huì)。多年來(lái)，我市在打造服務(wù)型政府、為企業(yè)營(yíng)造環(huán)境方面做了很多事情，但在真正為企業(yè)營(yíng)造環(huán)境的時(shí)候碰到很多問題，這說(shuō)明愿望和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定距離。所謂的“最后一公里”，不是指現(xiàn)實(shí)中的距離，而是指怎么把制度和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，搭建政府和企業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)，讓制度不成為空中樓閣。如果制度或者平臺(tái)僅僅停留在文件上，企業(yè)卻感受不到，政府與企業(yè)之間就會(huì)出現(xiàn)心與心之間的“最后一公里”。只要政府扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，就能夠把制度和企業(yè)的實(shí)際情況密切結(jié)合起來(lái)，“最后一公里”就打通了。
“最后一公里”應(yīng)該如何打通
在現(xiàn)場(chǎng)訪談中，三位嘉賓圍繞政府應(yīng)該如何更好地為企業(yè)提供服務(wù)，打通“最后一公里”振興我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)話題各抒己見。
王顏鵬：企業(yè)和政府打交道的時(shí)候，往往自感低人三分，這種心理上的差距就是“最后一公里”。實(shí)際上，企業(yè)和政府很難進(jìn)行平等溝通，所以政府打通“最后一公里”需要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)著想，真正為企業(yè)解決問題，履行應(yīng)有的職責(zé)。
政府在落實(shí)政策過程中，往往沒人跟蹤辦理，等到企業(yè)問起來(lái)才去解決，這說(shuō)明政策落實(shí)程序還不完善。同時(shí)，干部工作作風(fēng)有一種拖沓習(xí)慣，沒有緊急情況，能拖則拖，導(dǎo)致企業(yè)想辦的事情，沒有得到及時(shí)辦理。這次“三萬(wàn)”行動(dòng)，政府是出于好意，想通過集中精力辦大事、辦難事，但靠這種方式解決問題不能成為常態(tài)方法，應(yīng)該改變慣有的思維模式和工作模式，這才是解決問題的根本方法。
余康杰：每家企業(yè)都有政府相關(guān)部門在管理，企業(yè)與政府之間的溝通渠道已經(jīng)存在，為什么還要開展“三萬(wàn)”行動(dòng)呢？現(xiàn)在，結(jié)對(duì)干部往往不是原先與企業(yè)接觸的干部，只有這樣，原先干部解決不了的問題，通過政府整合資源最終予以解決，我覺得這就是最重要的“最后一公里”。
“三萬(wàn)”行動(dòng)樹立了政府官員的良好形象，提高他們的服務(wù)意識(shí)，拉近了政府和企業(yè)的距離，提高了企業(yè)克服困難的信心。但是，這樣的行動(dòng)不是目的，最終是各部門的問題要由各部門自己解決，只要他們服務(wù)的意識(shí)提高了，真正把企業(yè)的事情作為自己的事情去解決，任何難題都可以化解。
蔣儒標(biāo)：溫州現(xiàn)在最大的制約因素是土地，從而導(dǎo)致部分企業(yè)外遷、人才外流、部分資金外投。所以在不違規(guī)的情況下，怎樣為企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)空間，就需要政府創(chuàng)造為企業(yè)解決問題的通道，這個(gè)通道有了，“最后一公里”就打通了。
近年來(lái)，各級(jí)政府制定了很多政策、搭建了很多平臺(tái)，但落實(shí)到具體企業(yè)的時(shí)候，往往變成了形式，這就牽涉到有沒有建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題。假如沒有長(zhǎng)效機(jī)制，只是一陣風(fēng)，最后就是空中樓閣。
形成長(zhǎng)效機(jī)制，首先要有固定的平臺(tái)，平臺(tái)隨意性強(qiáng)，活動(dòng)就很難持續(xù)。其次，有了平臺(tái)還需要人員去落實(shí)，和干部的長(zhǎng)期使用掛起鉤來(lái)，把能不能為企業(yè)提供服務(wù)作為干部能不能提拔的重要依據(jù)。此外，要有比較完善的管理制度和考核機(jī)制。既有平臺(tái)，又有制度、監(jiān)督和隊(duì)伍，這樣工作才能持續(xù)。
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